Ministerstwo Cyfryzacji wskazuje, że od 1 stycznia 2028 r. wszystkie jednostki administracji publicznej — rządowej i samorządowej — będą zobowiązane do stosowania elektronicznego zarządzania dokumentacją (EZD) jako podstawowego sposobu pracy z dokumentem. Dla wielu jednostek oznacza to konieczność wdrożenia EZD RP lub równoważnego systemu w ciągu kolejnych ~20 miesięcy.
Kogo dokładnie dotyczy obowiązek
- Jednostki administracji rządowej (ministerstwa, urzędy centralne, urzędy wojewódzkie)
- Jednostki samorządu terytorialnego (gminy, powiaty, województwa)
- Urzędy administracji zespolonej (kuratoria, wojewódzkie inspektoraty, KAS)
- Państwowe osoby prawne
- Podmioty wykonujące zadania publiczne (w zakresie tych zadań)
Co dokładnie musi być gotowe na 1 stycznia 2028 r.
- System EZD wdrożony i działający — nie testowo, nie pilotażowo, tylko produkcyjnie
- Wszyscy użytkownicy przeszkoleni — od kierownictwa po pracowników merytorycznych
- Procesy kancelaryjne dostosowane — RPW, dekretacja, podpisywanie, archiwizacja w EZD
- Integracje uruchomione — minimum e-Doręczenia (od 2025 obowiązek już działa) i ePUAP
- JRWA i instrukcja kancelaryjna zaktualizowane — uwzględniające pracę elektroniczną
- Backup i archiwizacja — udokumentowane procedury i przetestowane odtwarzanie
Ile realnie czasu zostało
Stan na maj 2026: do obowiązku zostało ~20 miesięcy. Wdrożenie w średniej gminie trwa 4-6 miesięcy (od decyzji do produkcji), w dużej JST — 6-12 miesięcy (z uwagi na złożoność integracji i większą liczbę użytkowników). Plus okres stabilizacji po starcie (3-6 miesięcy).
Wsparcie z KPO
Projekt finansowany z KPO przewiduje rozbudowę chmury SaaS EZD RP dla około 300 tys. pracowników administracji. Okres realizacji: 01.09.2024 – 30.06.2026. Wartość przedsięwzięcia: 228 423 630 zł. Z tego źródła zrealizowano już ponad 1000 wdrożeń produkcyjnych (stan styczeń 2026).
Środki KPO docierają najczęściej w formie SaaS — Ministerstwo Cyfryzacji udostępnia jednostce instancję, jednostka ponosi koszty wdrożeniowe (audyt, konfiguracja, szkolenia, integracje).
Co zrobić w najbliższych miesiącach
- Sprawdź status — jaki system stosujesz dziś (EZD PUW? komercyjny? brak EZD?)
- Zorganizuj spotkanie kierownictwa o decyzji wdrożeniowej
- Zweryfikuj możliwość udziału w SaaS EZD RP w ramach KPO
- Wykonaj audyt przedwdrożeniowy (nawet wewnętrzny)
- Wybierz model wdrożenia i orientacyjny budżet
- Powołaj zespół wdrożeniowy
Bezpłatna ocena gotowości Twojej jednostki — odeślemy checklistę i wskażemy, czy zdążycie komfortowo, czy w pośpiechu.
Sprawdź gotowośćNajczęstsze pytania
Czy obowiązek 2028 dotyczy też szkół?
Formalnie szkoły są jednostkami organizacyjnymi JST i objęte są obowiązkiem przez nadzór gminy/powiatu. W praktyce wdrożenie organizowane jest centralnie — jeden Private SaaS EZD RP obsługuje wszystkie szkoły z gminy.
Co jeśli używamy już EZD PUW?
EZD PUW spełnia formalnie obowiązek z 2028. Jednak rozwój strategiczny (KSeF, e-Doręczenia w wersji A, otwarte API, SaaS) skupia się na EZD RP. Decyzja o migracji jest indywidualna — zależy od stopnia zadowolenia, kosztów utrzymania, planów integracji.
Czy mała gmina (do 5 tys. mieszkańców) zdąży wdrożyć w 2027?
Tak, jeśli zacznie najpóźniej w Q3 2026. Małe gminy wdrażają najczęściej w SaaS (krótki czas startu) — typowe wdrożenie 60-90 dni od decyzji.
Co grozi za niewdrożenie do 2028?
Konkretne sankcje finansowe nie są jeszcze sformalizowane w aktach wykonawczych. Praktycznie — niewdrożenie oznacza brak możliwości zgodnego z prawem prowadzenia spraw, problemy w kontroli RIO/NIK, brak możliwości obsługi e-Doręczeń.